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將保障性住房體系建設納入法制化軌道
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保障性安居工程事關中低收入傢庭的冷暖，11月28日，在省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議舉行的分組會議上，如何著眼長遠，科學規劃，加強頂層設計，將保障性住房體系建設納入法制化軌道等問題，成為常委會組成人員討論的中心話題。
會上，常委會組成人員肯定瞭我省在保障性住房建設上取得的突出成就。從2005年我省在全國率先開展大規模棚戶區改造以來，又通過實施廉租住房、公共租賃住房等各類保障性住房的建設，全省已經初步建立起由商品住房、社會出租房、產權型保障房 (包括限價房、棚改安置房等)、租賃型保障房(包括廉租房、公租房、租賃補貼等)構成的住房供應體系，多層次、多渠道地滿足城鎮居民住房需求，顯著改善瞭中低收入群體的住房條件。截至2012年底，全省住房保障覆蓋面超過15%，對低收入群體住房實行廉租保障，做到瞭應保盡保。
盡管我省保障性安居工程起步早、規模大、辦法多、效果好，走在瞭全國前列，但也存在一些亟待解決的問題。一些常委會組成人員建議，應全面總結我省保障性住房的建設和管理經驗，積極研究制定《遼寧省城鎮住房保障管理規定》，明確保障性住房的建設機制、供應機制、管理機制、準入機制、退出機制，將保障性住房體系建設納入法制化建設軌道。
針對保障性住房建設資金籌措難問題，一些常委會組成人員建議，要按照市場化運作、公司化經營、企業化管理的方式，組建專門的保障性安居工程融資平臺，承擔保障性住房的建設管理和運營。要鼓勵民營資本參與保障性住房建設，長期持有租賃房，面向市場租賃。支持民營企業參與房產經營、物業管理、房產維修，以市場機制來完善保障性住房的建設和管理機制。
針對分配容易退出難問題，一些常委會組成人員建議，住房保障部門盡快建立全省保障性住房信息及個人信用、收入信息等管理系統，實現動態跟蹤受保障群體的收入和住房情況。一方面，通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善，具備瞭一定經濟能力後自然退出；另一方面，對租賃型保障房，要研究制定合適的、動態的、有利於退出的租金標準。對購置型保障房，要完善並嚴格執行交易時對收益調節的規定，消除牟利空間，使保障性住房真正成為周轉房。
針對建設與管理中存在的問題，一些常委會組成人員建議，應統籌規劃保障性住房建設與城市總體建設、產業發展、土地利用的銜接，實現保障性住房與周邊區域功能的協調、與配套設施的銜接；保障性住房建設，要充分考慮居民就業、就醫、上學、出行等，為低收入者提供更好的謀生環境。要研究解決小區物業費征收不足，物業管理不到位等問題，防止出現棄管小區。要充分發揮基層黨組織、街道辦事處及社區居委會在保障性住房民間房屋信貸利息貸款全省皆可處理小區管理中的監督、指導和協調作用。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-11-29/07512515955.shtml
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